切勿让“为基层减负”沦为一句口号

门三木杉(门三木杉)

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议1月29日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇主持会议并讲话。他强调，整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。会议强调，要持续加强思想政治引领，推进专项治理，教育引导领导干部牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果。

上面千条线，下面一根针。作为推进落实党中央决策部署的“排头兵”，基层干部面临着开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查。唯有聚焦基层难点、堵点、痛点精准发力，切实把负担减下来，才让基层干部开动脑子、沉下身子、迈开步子，拿出更多时间和精力抓落实、干实事、出实绩。可现实是，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍然存在，对基层督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显，检查组只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力，督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。二是文山会海没有根除，会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡村两级经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间。文件仍然较多，文件与上级雷同多，有以文件落实文件的倾向。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强，容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法(试行)》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，导致层干部因职级数少而不能晋升。

“为基层减负”不是一句口号，而是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。基层减负不是一时一事，需要上级相关部门及领导加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。需要上级相关部门及领导发挥表率作用，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。